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8月18日，新華社瞭望智庫與浙江省浙商資產(chǎn)管理股份有限公司聯(lián)合在京發(fā)布《2023中國(guó)金融資產(chǎn)管理行業(yè)研究報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）。新華社瞭望周刊社副總編輯謝鵬，北京金融法院副院長(zhǎng)、審判委員會(huì)委員李艷紅，浙江省浙商資產(chǎn)管理股份有限公司副董事長(zhǎng)、首席戰(zhàn)略官李傳全在發(fā)布會(huì)上致辭。來自中國(guó)信達(dá)資產(chǎn)管理股份有限公司、中國(guó)長(zhǎng)城資產(chǎn)管理股份有限公司、北京資產(chǎn)管理有限公司、四川發(fā)展資產(chǎn)管理有限公司、中原資產(chǎn)管理有限公司等機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人針對(duì)《報(bào)告》及行業(yè)發(fā)展進(jìn)行了深入討論。新華社瞭望智庫理事長(zhǎng)胡梅娟作為主辦方代表參與討論，會(huì)議由瞭望智庫金融研究院院長(zhǎng)聶歐主持。

《報(bào)告》撰寫歷時(shí)5個(gè)月，前期調(diào)研包括浙江、四川、河南、山東等地，通過“專家訪談+實(shí)地調(diào)查+數(shù)據(jù)分析”的方式對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和金融監(jiān)管收緊之下，金融資產(chǎn)管理行業(yè)較普遍存在的資產(chǎn)板結(jié)化、估值系統(tǒng)不健全、一二級(jí)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)失序等問題做了針對(duì)性分析，并提出了諸多建議。

回溯中國(guó)金融史，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段，金融資產(chǎn)管理行業(yè)都發(fā)揮了重要作用，“消化”了特定時(shí)期的大量歷史舊賬，保障了整個(gè)金融系統(tǒng)的安全高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

《報(bào)告》指出，當(dāng)前既有逆周期下收購低價(jià)不良資產(chǎn)的機(jī)會(huì)，也有順周期下處置前期存量資產(chǎn)的困難，加之監(jiān)管趨嚴(yán)對(duì)行業(yè)回歸主業(yè)的壓力，金融資產(chǎn)管理行業(yè)進(jìn)入到一個(gè)亟待夯實(shí)基礎(chǔ)、迎難求變的新發(fā)展階段。

這一點(diǎn)得到了與會(huì)專家的強(qiáng)烈認(rèn)同。

謝鵬在致辭時(shí)表示，在防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的背景下，金融資產(chǎn)管理行業(yè)亟待推陳出新、迎難求變。2019年以來，有關(guān)金融資產(chǎn)管理行業(yè)的中央文件陸續(xù)發(fā)布，各地也出臺(tái)了超20個(gè)地方文件。金融資產(chǎn)管理行業(yè)得到前所未有的關(guān)注，從“放養(yǎng)”“散養(yǎng)”到“欄養(yǎng)”“教養(yǎng)”，進(jìn)入新發(fā)展階段，迎來了一個(gè)有規(guī)矩、有壓力，呼吁更高水平政策監(jiān)管、模式創(chuàng)新與人才發(fā)現(xiàn)的新時(shí)期。

李傳全也認(rèn)為，目前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)不確定性因素增多，集中體現(xiàn)在中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)大、房地產(chǎn)和地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)突出、不良資產(chǎn)反彈壓力較大三個(gè)方面。金融資產(chǎn)管理行業(yè)要“吃老本、走老路”是行不通的，必須積極變革，應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境，體現(xiàn)更大的使命擔(dān)當(dāng)。

《報(bào)告》總結(jié)稱，金融資產(chǎn)管理行業(yè)正處于“迎難求變”的狀態(tài)，并對(duì)“難”做了深入調(diào)研和全面梳理。

《報(bào)告》提到，目前我國(guó)金融資產(chǎn)管理行業(yè)面臨內(nèi)外部多重因素影響。比如存量資產(chǎn)包處置難題，從前幾年高價(jià)“搶包”到如今資產(chǎn)價(jià)格縮水貶值，不良資產(chǎn)的處置難度逐漸加大，金融資產(chǎn)管理公司賴以生存的逆周期投資邏輯或出現(xiàn)失靈。再比如，一批金融資產(chǎn)管理公司的現(xiàn)金流情況難以“算細(xì)賬”，容易導(dǎo)致資產(chǎn)板結(jié)化、現(xiàn)金流困難、業(yè)績(jī)不彰等問題出現(xiàn)。

浙商資產(chǎn)戰(zhàn)略發(fā)展部總經(jīng)理、研究院副院長(zhǎng)馮毅對(duì)《報(bào)告》的這部分內(nèi)容做了詳細(xì)闡釋。

馮毅介紹稱，正在推進(jìn)中的金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革尚未明確央地金融監(jiān)管的細(xì)節(jié)。當(dāng)前，地方資產(chǎn)管理公司歸屬地方金融局監(jiān)管，全國(guó)性金融資產(chǎn)管理公司接受國(guó)家金融監(jiān)督管理總局監(jiān)管，兩類機(jī)構(gòu)在展業(yè)中難免存在標(biāo)準(zhǔn)不一的模糊地帶，存在據(jù)此尋求業(yè)務(wù)突破的監(jiān)管套利現(xiàn)象，給行業(yè)發(fā)展造成困境。

與會(huì)嘉賓也從各自區(qū)域、各自機(jī)構(gòu)的角度，各抒己見。

中原資產(chǎn)戰(zhàn)略發(fā)展部副總經(jīng)理鄭奕壯認(rèn)為，從操作層面來看，“難”主要體現(xiàn)在收購難和處置難。雖然不良資產(chǎn)規(guī)模有所增長(zhǎng)，但是銀行出售不良資產(chǎn)包數(shù)量在減少。同時(shí)，在下行周期中，存量資產(chǎn)價(jià)格走低、規(guī)模縮水，難以出手。

四川發(fā)展資管副總經(jīng)理張磊認(rèn)為，“難”主要體現(xiàn)在人、財(cái)、物的短缺上。金融資產(chǎn)管理公司在向投行化轉(zhuǎn)型的過程中，一是需要大量高精尖人才，如何吸引人才是個(gè)難題；二是地方資產(chǎn)管理公司還面臨資金成本高、可用融資期限與資產(chǎn)盤活處置耗時(shí)不匹配的難題；三是宏觀上，缺乏與機(jī)構(gòu)定位相匹配的政策手段、資源配置和制度支撐。

總體上，行業(yè)發(fā)展缺乏司法保障、市場(chǎng)供給端出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失衡、機(jī)構(gòu)自身的人財(cái)物匱乏，是與會(huì)嘉賓反映較為集中的難題。

與會(huì)嘉賓紛紛表示，迎難求變，重點(diǎn)在“變”。

《報(bào)告》第四部分，分別從機(jī)構(gòu)建設(shè)和市場(chǎng)建設(shè)兩個(gè)角度，為行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提出了若干發(fā)展建議，包括找準(zhǔn)定位、完善監(jiān)管、健全機(jī)制、建設(shè)能力、配套措施等。

一是機(jī)構(gòu)建設(shè)上，金融資產(chǎn)管理公司應(yīng)堅(jiān)守主業(yè)，做風(fēng)險(xiǎn)化解的主力軍，同時(shí)尋求業(yè)務(wù)的差異化定位?！秷?bào)告》認(rèn)為，全國(guó)性金融資產(chǎn)管理公司應(yīng)放眼全國(guó)，承擔(dān)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)化解職能；地方資產(chǎn)管理公司則應(yīng)扎根區(qū)域，發(fā)揮好區(qū)域協(xié)同作用；非持牌機(jī)構(gòu)應(yīng)共筑商業(yè)生態(tài)，推動(dòng)專業(yè)能力提升。由此，三類機(jī)構(gòu)將發(fā)揮不同層次、不同屬性的差異化作用。

二是市場(chǎng)建設(shè)上，應(yīng)以建設(shè)充分競(jìng)爭(zhēng)、合規(guī)高效的不良資產(chǎn)處置市場(chǎng)為目標(biāo)，由監(jiān)管層對(duì)行業(yè)進(jìn)行全面摸底，掌握最真實(shí)的行業(yè)現(xiàn)狀。當(dāng)前，行業(yè)僅擁有信達(dá)和華融兩家上市企業(yè)，其他機(jī)構(gòu)尤其是地方資產(chǎn)管理公司的經(jīng)營(yíng)情況基本只掌握在地方金融局手中，這不利于建立不良資產(chǎn)處置的統(tǒng)一大市場(chǎng)。

對(duì)此，與會(huì)嘉賓也積極補(bǔ)充了一些建議。

針對(duì)機(jī)構(gòu)建設(shè)，中國(guó)長(zhǎng)城資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一部總經(jīng)理申希國(guó)建議，各家金融資產(chǎn)管理公司能否抓住當(dāng)下發(fā)展機(jī)遇，取決于自身能力建設(shè)。要找準(zhǔn)自身在金融體系中的獨(dú)特位置，擺脫唯規(guī)模論、影子銀行等錯(cuò)誤戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移地聚焦主業(yè)、做精專業(yè)，苦練內(nèi)功，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展，形成核心競(jìng)爭(zhēng)力。

中國(guó)信達(dá)研究部首席不良資產(chǎn)研究員王洋建議，金融資產(chǎn)管理公司應(yīng)精耕細(xì)作，將不良資產(chǎn)變成有價(jià)資產(chǎn)，推動(dòng)宏觀經(jīng)濟(jì)向好發(fā)展。同時(shí)，在堅(jiān)持商業(yè)可持續(xù)的基礎(chǔ)上，金融資產(chǎn)管理公司應(yīng)該全面踐行金融工作的政治性、人民性，對(duì)困難企業(yè)給予更多紓困、幫助，不能盲目追求高回報(bào)率和市場(chǎng)占有率。

針對(duì)市場(chǎng)建設(shè)，李傳全提出，目前我國(guó)金融資產(chǎn)管理行業(yè)“成形”但不“成熟”，仍處于發(fā)展和塑形過程中，表現(xiàn)在：一是市場(chǎng)和監(jiān)管部門對(duì)金融資產(chǎn)管理公司的認(rèn)知和定位仍有待進(jìn)一步優(yōu)化；二是金融資產(chǎn)管理行業(yè)應(yīng)持續(xù)以市場(chǎng)化方式回歸主業(yè)，發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)化解和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的功能；三是實(shí)踐和制度層面仍存在諸多問題，如業(yè)務(wù)不平等、業(yè)務(wù)規(guī)則不統(tǒng)一、制度不完善不統(tǒng)一等。

胡梅娟建議，我國(guó)不良資產(chǎn)處置市場(chǎng)的市場(chǎng)主體已較為豐富、市場(chǎng)化改革加速推進(jìn)，已具備構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的基本要素，亟待突破地區(qū)壁壘、管理壁壘、意識(shí)壁壘，強(qiáng)化信息交互和溝通，進(jìn)一步推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的建設(shè)進(jìn)程。

此外，有參會(huì)嘉賓還從具體的業(yè)務(wù)開展層面提出了一些建議。

李艷紅建議，作為專門的金融審判機(jī)關(guān)，當(dāng)前更需要北京金融法院這樣的專業(yè)法院，持續(xù)推動(dòng)金融風(fēng)險(xiǎn)的聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)動(dòng)預(yù)警，助力金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)、實(shí)體企業(yè)紓困解難，為國(guó)家穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、防風(fēng)險(xiǎn)、保就業(yè)、促發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

北京資產(chǎn)管理有限公司總經(jīng)理王建忠建議，金融資產(chǎn)管理行業(yè)的部分監(jiān)管政策還有待優(yōu)化。比如關(guān)于不良資產(chǎn)售賣和收購的資質(zhì)要求，各地方政府的政策各不相同，缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。相關(guān)政策需要與時(shí)俱進(jìn)，建議相關(guān)監(jiān)管部門能就機(jī)構(gòu)展業(yè)給出統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。

媒體報(bào)道：

1.瞭望智庫 https://mp.weixin.qq.com/s/CZT3YyApGYyL8epcEEpITw

2.中國(guó)證券報(bào) https://www.cs.com.cn/xwzx/hg/202308/t20230819_6362148.html

3.金融界 https://baijiahao.baidu.com/s?id=1774648131654361773&wfr=spider&for=pc

4.同花順 http://news.10jqka.com.cn/20230820/c649871227.shtml

5.證券日?qǐng)?bào)網(wǎng) http://www.zqrb.cn/jrjg/hlwjr/2023-08-20/A1692520681563.html

6.中國(guó)經(jīng)營(yíng)網(wǎng) http://www.cb.com.cn/index/show/jr6/cv/cv12521938288

7.中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng) http://www.ce.cn/xwzx/gnsz/gdxw/202308/23/t20230823_38684710.shtml

8.中國(guó)經(jīng)濟(jì)新聞網(wǎng) https://www.cet.com.cn/wzsy/kjzx/3429910.shtml